圖為：“海之南”茶煙。
長得像香煙裹的是茶葉，是煙還是茶？煙草局：不含尼古丁，不是煙草；食藥監：沒吃到胃里，不是食品；工商局：它沒有國家標準，無生產許可，卻在市場流通，多部門表示拿它沒辦法。
茶葉和香煙，都有提神作用，那您聽說過茶煙么？茶煙是茶還是煙？據了解，近年來，有生產企業用天然茶葉當原料，研發生產出傳統香煙的替代品——茶煙，其外觀、吸食方式、味道等與傳統香煙類似，據稱不含有尼古丁，也可將煙紙撕開，將茶葉沖泡飲用。近日，名為“海之南”的茶煙被舉報未取得生產許可，卻在三亞數十家特產店銷售。經核實情況向相關職能反映后，三亞食藥監、煙草、工商等部門卻對該產品“無能為力”。
一款涉嫌無生產許可的產品，卻為何沒有一個部門能對其監管呢？
市民質疑：能喝的“煙”沒qs標志？
前不久，“老煙民”王先生在三亞一家特產店，一款擺放在香煙區的“海之南”茶煙引起了他的注意。“這款‘茶煙’外包裝和香煙的包裝是一模一樣的?！蓖跸壬嬖V記者，與香煙不同的是，該款茶煙的正面包裝上寫有“非煙草制品不含尼古丁”。
王先生說，銷售人員推薦，該款香煙適合戒煙或者抽不含尼古丁煙的消費者，用的煙草是茶絲，除了像正常的香煙一樣點燃吸食外，還可以把煙撕開將茶絲用來泡茶喝?！皟r格有一百多的一盒兩包裝的，也有五百多元一條的?！蓖跸壬f，銷售的“海之南”茶煙共有5款，看到該產品如此“新奇”，他便以260元的價格購買一條。
王先生購買后抽了一根，煙味與香煙的味道有所不同，只有一股茶葉燃燒的味道?！袄锩娴臒熑~也確實可以泡茶?！弊屗婀值?，則是茶煙包裝側邊上所標注的保存期：“在標準規定的儲存條件下，適宜長期保存”。王先生說，就算是香煙，也不會標注“長時間保存”，但這款茶煙不是香煙又不含尼古丁，卻是香煙的樣子；撕開后能泡茶喝，那么屬于食品，理應有qs標志和保質期。
記者走訪：三亞多家特產店有售
根據王先生提供的茶煙，記者看到，這款“海之南”茶煙的包裝與香煙并無相異，打開一包后，里面共有20根茶煙，每根都有過濾嘴、煙紙、煙絲。在盒子包裝上，印有“非煙草制品不含尼古丁”的字樣，在包裝側邊產品名稱為“茶制代煙品”，原料為“優質茶葉和特種食用香料，不含其他添加成分”，在陰涼、通風、干燥的條件下，適宜長期保存，產品標準號為：q/sdok0001-2016。記者留意到，出品商為三亞茶山情貿易有限公司，而生產商為曲阜歐科戒煙品科技有限公司。
記者了解到，根據我國《煙草專賣法》的相關規定，卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品，但該產品卻標注“非煙草制品”，又以茶葉作為原料，且添加了香料，看似屬于能喝的食品，該產品又制作成煙的外型，但包裝上卻沒有食品生產許可證號。
記者通過走訪三亞市區發現，多家特產超市均有銷售“海之南”茶煙。在位于三亞吉陽區鳳凰橋附近的一名特產專柜內，擺放了外包裝主色為黃、深藍、淺藍的“海之南”茶煙，價格為550元、500元、260元等。據該專柜老稱，這雖然是煙，但實際是茶，可以泡水沖來喝。
可根據我國《茶葉生產許可證審查細則》的規定，有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產品，實施食品生產許可證管理。
“海之南”茶煙究竟屬于哪一類的產品呢？記者通過原國家食藥監總局以及煙草部門網站查詢該產品的出品商和生產商，但均未找到相關信息。
廠商說法：生產許可“無處可申”
7月10日，三亞茶山情貿易有限公司業務經理凌經理介紹，廠家將茶煙做成了煙的樣子，但里面用的全部是茶葉，有苦蕎茶、黑茶等，黃色包裝的茶煙用的是黑茶?！斑€可以戒煙，很多人都挺喜歡這個產品的?！彼硎尽?br>凌經理提供的一份文件引起了記者的注意，該文件中寫道：“經曲阜市質量技術監督局咨詢上級局及查詢工業生產許可證目錄，曲阜歐科戒煙呂科技有限公司生產的‘戒煙品’、‘代煙品’產品，不在該局行政許可辦理范圍內”。凌經理解釋道，該產品的確沒有生產許可證，廠家表示生產許可證不知道到哪里能夠辦理。
記者查詢發現，云南省昆明市尋甸縣一家公司同樣以茶葉生產的茶煙，其生產許可為食品生產許可證。
部門回應：多部門稱“無法處理”
沒有生產許可的“海之南”茶煙能否在市場上銷售呢？就此，記者撥打了12345熱線向食藥監部門舉報。“該公司負責人當時就否認茶煙是食品，并表示并未對外聲稱是食品?！比齺喪惺乘幈O局一工作人員介紹，該產品從目前的法律法規上來看無法認定該產品屬于食品?！斑@款茶煙點燃后吸到肺里，而不是吃到胃里?！痹摴ぷ魅藛T稱，雖然原料是茶葉，但茶葉做出來的并不一定就是食品，該工作人員建議記者向煙草部門投訴。
記者又撥打了12345熱線向三亞煙草專賣局反映，12345熱線客服人員回復，經向三亞煙草專賣局反映后，三亞煙草專賣局表示該產品不含尼古丁，不屬于煙草制品，而只是一種工藝品。
隨后，12345熱線又將這一情況轉至三亞市工商局處理。大東海工商所執法人員了解情況后表示，由于該產品沒有國家標準，生產企業也申請不了生產許可證?！拔覀儗υ摴镜奶幚硪婪ㄒ酪?，但是找不到相應的條例和法規?！?br>一個產品進入市場，應當有生產許可，也應當有部門監管，“海之南”茶煙就沒有部門能管？南國都市報將繼續關注。（文/圖：蒙健，來源：南國都市報）